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在日前召開(kāi)的2011全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)上，福建晉江市繼續(xù)名列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)，位居第七。

　　從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激情迸發(fā)，到“品牌之都”名揚(yáng)天下，再到資本市場(chǎng)“晉江板塊”風(fēng)生水起……晉江以連續(xù)17年“領(lǐng)跑”福建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驕人成績(jī)，不斷發(fā)展和提升著“晉江經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵。

　　進(jìn)入“十二五”開(kāi)局之年，晉江再次展現(xiàn)出敢為人先的排頭兵精神，“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、打造幸福晉江”成為晉江“十二五”的發(fā)展方向。這一方向，直指民生福祉是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的和最終歸宿，而通過(guò)改善民生，促進(jìn)形成內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)“晉江”動(dòng)力

　　“晉江人敢為人先、敢爭(zhēng)一流，這種創(chuàng)新的精神、爭(zhēng)先的激情是晉江最大的優(yōu)勢(shì)�！睍x江市委書(shū)記尤猛軍在此前接受記者采訪時(shí)表示，正是因?yàn)橛辛诉@種精神、這種激情，才有晉江今天的局面。在他看來(lái)，這種創(chuàng)新的精神、爭(zhēng)先的激情是晉江發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)，得以造就晉江今天良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也必將成為晉江今后攻堅(jiān)克難、奮力前行的不竭動(dòng)力源泉。

　　今后一個(gè)時(shí)期里，晉江將朝著建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海園林城市”的基本定位，圍繞產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境整治、民生保障等一系列總體規(guī)劃，逐步實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”和“城建提速”的發(fā)展策略。

　　對(duì)于晉江而言，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”可謂重中之重。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育上，晉江發(fā)展的思路日漸清晰。未來(lái)五年，晉江將逐步實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，包括強(qiáng)化自主創(chuàng)新，深化品牌經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)，，建立一批品牌工業(yè)園，整合、完善產(chǎn)業(yè)鏈等。

　　在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，晉江將制定新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，并依托已落地項(xiàng)目，完善配套、延伸鏈條，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�;重點(diǎn)建好省級(jí)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家級(jí)印刷產(chǎn)業(yè)基地、做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)、建好國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)還將實(shí)施服務(wù)業(yè)5年超越計(jì)劃，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、發(fā)展提速、比重提高。

　　城鄉(xiāng)一體攜手跨越

　　已經(jīng)連續(xù)17年高居福建縣域經(jīng)濟(jì)“排頭兵”的晉江，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值908.7億元人民幣，財(cái)政總收入達(dá)100.23億元。但長(zhǎng)期以來(lái)，晉江的城市建設(shè)嚴(yán)重滯后，給人留下了“城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”的尷尬印象，城市建設(shè)管理的落后已經(jīng)嚴(yán)重制約了晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　去年開(kāi)始，晉江啟動(dòng)了史上最大規(guī)模的改建工程，至2010年底，晉江共啟動(dòng)城建項(xiàng)目480個(gè)，完成拆遷441萬(wàn)平方米，完成征地9.5萬(wàn)畝，投資達(dá)288億元人民幣。

　　如此大規(guī)模的拆遷，難度可想而知。在“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的城市發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念下，晉江創(chuàng)新的采取了“七個(gè)同步”(即同步推進(jìn)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、手續(xù)報(bào)批、招商引資、安置房建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè))，立體運(yùn)作，交叉推進(jìn)。

　　正因?yàn)轭H具新意的高度“同步”，房子剛拆完，成本很快就能回收回來(lái)，保證基礎(chǔ)配套設(shè)施、安置房、教育文化配套等能及時(shí)跟上，而“組團(tuán)式推進(jìn)、集團(tuán)式作戰(zhàn)”亦保證了城建的整體速度。

　　如今，晉江城市建設(shè)“九大組團(tuán)、兩大體系”已經(jīng)全面拉開(kāi)，大批項(xiàng)目也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段;通過(guò)功能化分區(qū)，從各個(gè)城鎮(zhèn)騰出更大的空間，用來(lái)做工業(yè)、做綠化、做生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大步邁進(jìn)。

　　社會(huì)管理情暖人心

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、企業(yè)眾多的晉江，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的90多萬(wàn)打工者，加上目前在晉江各中小學(xué)校就讀的14萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員子女，晉江的流動(dòng)人口人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)。今年7月1日，晉江在全省率先正式啟動(dòng)“居住證”制度，推動(dòng)外來(lái)常住人口變成“新晉江人”。首批1200多名流動(dòng)人口，陸續(xù)領(lǐng)到了居住證或臨時(shí)居住證。

來(lái)自重慶的謝先亮，已經(jīng)在晉江工作了19年，早已把晉江當(dāng)成第二個(gè)故鄉(xiāng)的他也是領(lǐng)取首批居住證的“幸運(yùn)兒”。“以前拿的是暫住證，感覺(jué)自己是外地人，今天拿到了居住證，以后在這邊購(gòu)房就可以享受晉江優(yōu)惠政策，小孩讀書(shū)也可以很方便�！敝x先亮表示，自己的妻子目前也在晉江工作，他們還計(jì)劃5年左右在晉江買(mǎi)房安家。

　　以“居住證”取代“暫住證”，功能由單一的“管理”向“服務(wù)、保障、管理”轉(zhuǎn)化，并逐漸成為晉江外來(lái)務(wù)工人員證明自己流動(dòng)人口身份的第二張身份證，成為他們享受政府公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇的憑證。

　　自去年10月被列為閩省唯一的全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)以來(lái)，晉江的社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)在已經(jīng)全面鋪開(kāi)。晉江在閩省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障運(yùn)作模式，率先建立企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金制度，率先選派干部、選聘優(yōu)秀人員到非公企業(yè)掛職、任職。此外，還建立多元調(diào)解的工作格局;啟動(dòng)外來(lái)工廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，提供廉租房4575套等。一系列創(chuàng)新之舉，取得了明顯的成效。

　　“茍日新，日日新，又日新”，事實(shí)上，晉江經(jīng)濟(jì)10多年的持續(xù)快速發(fā)展正是建立在經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的不斷革新、生產(chǎn)力的不斷解放之上。而今，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是改善民生，都離不開(kāi)改革創(chuàng)新的助推，深化改革，將令幸福晉江的建設(shè)如虎添翼。