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自從離開(kāi)位于浙江省東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)上安恬村的家，農(nóng)民馬家駒已經(jīng)有好幾年都是在寒冷的北方過(guò)的冬天。除了平時(shí)打些散工，馬家駒最重要的“工作”是在北京、河北兩地來(lái)回奔走，為自己和朋友“討回公道”。

　　2004年，和村里的鄉(xiāng)親們一起集資借給建筑公司的100多萬(wàn)元，至今沒(méi)能討回。即使手握著法院的勝訴判決，卻因公司老板是河北省魏縣人大代表，而遲遲無(wú)法執(zhí)行。

　　“我已經(jīng)沒(méi)有家了，只有拿回鄉(xiāng)親們的血汗錢(qián)，我才能回家�！瘪R家駒期待的只是法律還他們一個(gè)公道。

　　歷經(jīng)七年討債未果
 

　　2004年4月，馬家駒和同村的村民馬立仁、吳文彬、馬堅(jiān)雹到河北省邯鄲愛(ài)民建筑安裝有限公司(下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)民公司”)打工，并簽訂了合作協(xié)議。在愛(ài)民公司承建的吳橋縣城百度風(fēng)景住宅小區(qū)2、3、4、5號(hào)樓工地上，有些經(jīng)驗(yàn)和能力的他們主要負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。

　　一天，愛(ài)民公司工地負(fù)責(zé)人馬清強(qiáng)以資金緊缺為由，向老鄉(xiāng)馬家駒等4人每人借兩萬(wàn)元，用于工地周轉(zhuǎn)，并且承諾“1個(gè)月內(nèi)還清”。

　　“當(dāng)時(shí)，我想公司有困難，我們也應(yīng)該幫一把。大家湊點(diǎn)錢(qián)幫公司渡過(guò)難關(guān)，等公司的錢(qián)周轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，我們也就能拿到工資了�！瘪R家駒說(shuō)。于是，他們將自己多年的積蓄拿出來(lái)借給了愛(ài)民公司。

　　此后，馬清強(qiáng)幾次向他們幾個(gè)借錢(qián)。在馬家駒看來(lái)，馬清強(qiáng)從剛開(kāi)始的“客客氣氣”的，最后轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“威迫”�！八�之后借錢(qián)的時(shí)候就說(shuō)，你們一定要借，如果不借，工程上不去，以前借的所有的錢(qián)都沒(méi)有辦法還�！瘪R家駒回憶道，當(dāng)時(shí)馬清強(qiáng)還保證“兩個(gè)月后一次性還清”。

　　迫于無(wú)奈，也出于想要拿回借款的期望，已經(jīng)身無(wú)分文的馬家駒等人只好想盡辦法向親朋好友借錢(qián)，也嘗試向銀行貸款。根據(jù)雙方簽訂的合作協(xié)議、資金服務(wù)協(xié)議，以及馬清強(qiáng)給4人開(kāi)出的現(xiàn)金收據(jù)等，記者看到，他們先后共借給愛(ài)民公司100多萬(wàn)元，其中馬家駒借出39.64萬(wàn)元，吳文彬借出25.04萬(wàn)元，馬立仁借出20萬(wàn)元，馬堅(jiān)雹借出17.27萬(wàn)元。

　　“連村里的老太婆、老太爺買(mǎi)菜的錢(qián)，都給我們湊來(lái)給了愛(ài)民公司，30多個(gè)農(nóng)戶(hù)一共借給公司100多萬(wàn)元。”馬家駒說(shuō)。

　　到2004年9月，馬家駒得知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司資金不到位，樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)不理想，資金回籠遇到困難，沒(méi)有資金繼續(xù)開(kāi)發(fā)，吳橋縣百度風(fēng)景住宅小區(qū)的11棟樓也全部停工。“我們找到愛(ài)民公司，想要回我們借的錢(qián)和工資，但他們都不肯，還不承認(rèn)向我們借了錢(qián)，要把我們逼上絕路�！�

　　幾次交涉不成功，馬家駒等人于2005年1月向河北省滄州市中級(jí)人民法院提起訴訟�！肮偎敬蛄藥啄�，有一些反復(fù)，最后還是我們勝訴了�！瘪R家駒對(duì)記者說(shuō)，但臉上并沒(méi)有勝訴的喜悅。

　　2008年7月31日，滄州中院作出民事判決，肯定了馬家駒等人向馬清強(qiáng)建筑隊(duì)出借101.95萬(wàn)元現(xiàn)金的事實(shí)，認(rèn)為馬家駒等人“主張按照資金服務(wù)協(xié)議的約定請(qǐng)求償還借款，應(yīng)予以支持”。法院判決，愛(ài)民公司償還借款并按銀行同期利率支付利息，馬清強(qiáng)負(fù)連帶責(zé)任。

　　然而，手握勝訴判決的馬家駒至今都沒(méi)有拿回那100多萬(wàn)元，也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)愛(ài)民公司的法人代表——據(jù)說(shuō)是河北省魏縣第十三屆、邯鄲市第十二屆人大代表的李風(fēng)民。
贏了官司拿不到錢(qián)，法院坦言“執(zhí)行難”

　　在近1年的時(shí)間里，馬家駒帶著判決書(shū)多次到滄州中院執(zhí)行局、河北高院執(zhí)行局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、反映情況，但始終未果。執(zhí)行小組告訴他，由于李風(fēng)民是人大代表，法院權(quán)力有限，無(wú)法執(zhí)行拘捕。

　　人大代表就能躲避法院已經(jīng)生效的執(zhí)行令嗎？就此案關(guān)鍵的執(zhí)行問(wèn)題，記者致電滄州中院執(zhí)行局。負(fù)責(zé)案件執(zhí)行的二庭庭長(zhǎng)李國(guó)忠向記者介紹說(shuō)，在2005年法院對(duì)此案第一次判決后，愛(ài)民公司的代表律師提供了可供執(zhí)行的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金和建筑設(shè)備，滄州中院執(zhí)行局進(jìn)行了查封。

　　“但是，由于愛(ài)民公司的施工隊(duì)很多都在外地，我們出了查封手續(xù)，但工地到底在哪里，我們沒(méi)有見(jiàn)到�！敝两�，滄州中院僅從愛(ài)民公司天津工地截得8萬(wàn)余元交給馬家駒。要想追討回所有借款，滄州中院執(zhí)行局感到有心無(wú)力。讓他們更感到為難的，正是李風(fēng)民人大代表的特殊身份。
 

　　“為了這個(gè)案子，我們的辦案人員、庭長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)都去了好幾次，但李風(fēng)民始終避而不見(jiàn)。”李國(guó)忠說(shuō)，“根據(jù)目前的情況，我們的意見(jiàn)是按拒執(zhí)罪啟動(dòng)立案?jìng)刹槌绦��！?/P>

　　根據(jù)我國(guó)《刑法》第313條的規(guī)定，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

　　但同時(shí)，《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《代表法》”)第32條規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。

　　“此案是省政法委掛牌督辦的，我們給邯鄲市人大、政法委都有建議函、情況報(bào)告，給魏縣人大有正式的司法建議，取消其人大代表資格�！崩顕�(guó)忠說(shuō)，“但魏縣人大給我們來(lái)函，不但沒(méi)有正面回應(yīng)建議，還說(shuō)判決有問(wèn)題�！�

　　滄州中院向中國(guó)青年報(bào)記者提供了魏縣回復(fù)函，其中寫(xiě)道：“在研判貴院和當(dāng)事人的情況說(shuō)明后，我們認(rèn)為此案需進(jìn)一步商榷。擬將此案列入下次人大常委會(huì)議題，由人大常委會(huì)集體決定后再?gòu)?fù)�！睆�(fù)函落款時(shí)間為2010年3月22日。

　　此后，中國(guó)青年報(bào)記者又聯(lián)系了邯鄲市人大和魏縣人大。邯鄲市人大辦公室工作人員李先生告訴記者，“第十二屆人大代表名單中沒(méi)有李風(fēng)民這個(gè)人�！�

　　魏縣人大辦公室王姓負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“李風(fēng)民的代表資格已經(jīng)在2010年被停了”。他說(shuō)：“接下來(lái)，要根據(jù)法院的判決來(lái)執(zhí)行。我們只能停了代表資格，其他一切按照法律辦。人大代表作為個(gè)人，如果在社會(huì)生活中違反法律的，必須依法進(jìn)行處理�！�

　　對(duì)此，李國(guó)忠說(shuō)：“魏縣人大在那次來(lái)函之后，就再也沒(méi)有跟我們聯(lián)系過(guò)。”滄州中院提出以拒執(zhí)罪來(lái)解決此案的執(zhí)行難問(wèn)題，在得到河北省政法委同意后，將相關(guān)案卷材料交到魏縣。

　　“可我們回到滄州不到一周，魏縣公安局又把材料寄了回來(lái)�！崩顕�(guó)忠說(shuō)，“我們已經(jīng)窮盡了各種措施，去省高院也不下十次，現(xiàn)在只能要求省高院把這個(gè)案子移交給邯鄲中院執(zhí)行，希望能解決�！�

　　截至記者發(fā)稿前，李風(fēng)民的電話(huà)一直沒(méi)有接通，無(wú)論是魏縣人大還是滄州中院，都表示沒(méi)有辦法找到李風(fēng)民。

　　人大代表有沒(méi)有法律特權(quán)

　　“按《代表法》的規(guī)定，人大代表的權(quán)利主要是會(huì)議期間的言論免責(zé)權(quán)。此外，逮捕人大代表需要人大或者人大常委會(huì)批準(zhǔn)�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副教授程潔向中國(guó)青年報(bào)記者介紹了人大代表享受的權(quán)利。

　　程潔認(rèn)為，此案主要涉及財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，不涉及人大代表個(gè)人的問(wèn)題，應(yīng)該不需要人大常委會(huì)批準(zhǔn)。但如果進(jìn)入拒執(zhí)罪的立案?jìng)刹槌绦颍�就涉及刑事犯罪，需要人大常委�?huì)批準(zhǔn)。

　　對(duì)于此案中的另一個(gè)問(wèn)題——異地執(zhí)法困難，程潔表示，異地執(zhí)法容易涉及地方保護(hù)主義，在執(zhí)法時(shí)需要金融機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣�府、司法機(jī)關(guān)的配合�！叭绻�當(dāng)?shù)鼐芙^配合，就是違法的�！�