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　　出版發(fā)行體制改革進(jìn)一步深化和突破

　　黨的十六大明確提出了文化體制改革的重要任務(wù)。推進(jìn)文化體制改革的目的就是要解放文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，最大限度地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。出版體制改革是文化體制改革的重要內(nèi)容之一。

　　2003年，中央首先確定21家新聞出版單位為全國(guó)文化體制改革的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)的目的，是為整個(gè)文化體制改革摸索經(jīng)驗(yàn)與思路。經(jīng)過(guò)三年的探索，體制改革在各方面均取得了比較顯著的成效，試點(diǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文化體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。2006年新聞出版總署在京舉辦“全國(guó)出版發(fā)行體制改革培訓(xùn)班”，明確提出繼續(xù)深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案，進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)的范圍。新一輪的出版體制改革，是對(duì)2003年開(kāi)始的試點(diǎn)工作的繼續(xù)深化和全面推廣。鄔書(shū)林副署長(zhǎng)在就《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》所作的專(zhuān)題報(bào)告中提出，總署近期要在重塑市場(chǎng)主體方面、構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系方面、提高市場(chǎng)集中度方面、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入發(fā)行業(yè)方面，以及實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這將成為出版產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　預(yù)計(jì)試點(diǎn)單位將按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)將得到總結(jié)和推廣，中央部委和高校出版社的改革將要啟動(dòng)。新聞出版業(yè)深化改革，促進(jìn)出版體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)的能力，為創(chuàng)建和諧社會(huì)、發(fā)展和諧文化服務(wù)，將繼續(xù)成為中國(guó)圖書(shū)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

　　趨勢(shì)二

　　教材出版多元博弈逼變傳統(tǒng)盈利模式

　　2002年按照中央有關(guān)管理部門(mén)的部署，開(kāi)始在安徽、福建、重慶進(jìn)行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。2006年，中央繼續(xù)將招標(biāo)投標(biāo)的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到11個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。雖然這種教材出版的改革尚未完全鋪開(kāi)。但是，已經(jīng)在開(kāi)展試點(diǎn)的省市，對(duì)中小學(xué)教材出版單位產(chǎn)生了沖擊。由于成本與風(fēng)險(xiǎn)均已提高，教材出版已無(wú)暴利可言。這對(duì)以發(fā)行教材為主的出版社來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的震撼。2007年，如何應(yīng)對(duì)教材試點(diǎn)帶來(lái)的危機(jī)將成為各個(gè)出版單位需解決的首要問(wèn)題。

　　中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)是對(duì)國(guó)家“促進(jìn)教材多樣化”政策的具體貫徹。2001年，教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出，“實(shí)行國(guó)家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化政策，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、出版部門(mén)等依據(jù)國(guó)家課程編寫(xiě)中小學(xué)教材”。至此，多年來(lái)，國(guó)家行政原因造成的基礎(chǔ)教材出版壟斷格局終于被打破。

　　改革推進(jìn)以后，教材市場(chǎng)由過(guò)去的壟斷變?yōu)橐粋�(gè)開(kāi)放性的市場(chǎng)。運(yùn)作模式發(fā)生改變，既改變了教材出版的價(jià)值鏈條，也挑戰(zhàn)出版社的應(yīng)對(duì)能力。出版社在教材的研發(fā)、生產(chǎn)等方面投入的成本提高了，同時(shí)，又增加了前期立項(xiàng)費(fèi)用和后期的培訓(xùn)費(fèi)用。而當(dāng)多方競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，教材發(fā)行便步入微利階段。因此，以出版中小學(xué)教材為主的出版單位必將延伸出版領(lǐng)域，或?qū)で笃渌�方面的突破。教育�?lèi)的出版單位實(shí)力強(qiáng)、資金雄厚、理念先進(jìn)、高科技運(yùn)用方面的優(yōu)勢(shì)大，因此，他們發(fā)展的后勁更大。此外，教材出版單位傳統(tǒng)的盈利模式必將有所改變，更加關(guān)注內(nèi)部管理和外部市場(chǎng)，調(diào)整過(guò)去過(guò)分依賴(lài)教材的單一經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　趨勢(shì)三

　　圖書(shū)結(jié)構(gòu)調(diào)整指向?qū)�業(yè)和大眾出版

　　中國(guó)的教育出版、大眾出版、專(zhuān)業(yè)出版三大出版領(lǐng)域中，教育出版占有舉足輕重的地位。從圖書(shū)銷(xiāo)售品種變化來(lái)看，表現(xiàn)為“剛性需求”的教材仍然是圖書(shū)銷(xiāo)售增長(zhǎng)的主力，這表明我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)對(duì)教育出版的依賴(lài)依然持續(xù)。然而，隨著教育類(lèi)出版市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮的趨勢(shì)，各個(gè)出版單位將更多地從專(zhuān)業(yè)出版和大眾出版領(lǐng)域來(lái)尋求突破。由此推測(cè)，2007年，我國(guó)圖書(shū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將會(huì)加快。

　　在出版產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家里，教育出版、大眾出版以及專(zhuān)業(yè)出版三個(gè)領(lǐng)域是協(xié)調(diào)發(fā)展的。現(xiàn)階段我國(guó)一般圖書(shū)印數(shù)的比重太小，單品種效益不高。今后，隨著中小學(xué)生人數(shù)相對(duì)減少，中小學(xué)課本的總印數(shù)會(huì)繼續(xù)下降；同時(shí)，中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)試點(diǎn)將進(jìn)一步推開(kāi)，也會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)課本的定價(jià)、利潤(rùn)繼續(xù)下降。為了謀求更大的發(fā)展，更多的出版單位將會(huì)把主要精力從教育出版領(lǐng)域轉(zhuǎn)向其他出版領(lǐng)域，尋求其他出路，因此，大眾出版和專(zhuān)業(yè)出版便會(huì)日益受到關(guān)注。以前用來(lái)從事教育出版的資金、人力方面的資源將要轉(zhuǎn)向其他兩個(gè)出版領(lǐng)域。這一趨勢(shì)對(duì)于中國(guó)整個(gè)圖書(shū)出版業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。

　　趨勢(shì)四

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈促使產(chǎn)業(yè)集中度加強(qiáng)

　　加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈：由局部的、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到國(guó)際的、全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)；由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到品牌競(jìng)爭(zhēng)；由單一能力的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，由于競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的兩極分化現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，且短期內(nèi)不會(huì)消失。

　　由于圖書(shū)出版單位之間實(shí)力與水平方面的差距，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力也會(huì)有所不同。一些實(shí)力強(qiáng)的出版社，如高教社、人教社、外研社等在資源占有、人力資源建設(shè)、渠道建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面都具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)；而實(shí)力較弱的出版單位，如一些西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)的出版社在資源、資金、人力、渠道和市場(chǎng)運(yùn)作能力等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，往往打不開(kāi)局面，出版業(yè)必將重新洗牌。在這種出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷的情況下，圖書(shū)出版單位面臨兩種選擇：要么加強(qiáng)自身改革的力度，以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要么止步不前，面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)。在此情況下，兩極分化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集中度將會(huì)得到加強(qiáng)。

　　趨勢(shì)五

　　傳統(tǒng)出版借數(shù)字動(dòng)力升級(jí)

　　以數(shù)字為基礎(chǔ)的高科技對(duì)于出版產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的閱讀習(xí)慣和獲取知識(shí)的方式，也改變了傳統(tǒng)的出版形態(tài)、出版流程和出版的經(jīng)營(yíng)模式。2006年，網(wǎng)絡(luò)出版已成為圖書(shū)出版領(lǐng)域中的一個(gè)熱點(diǎn)，而由此帶來(lái)的出版轉(zhuǎn)型也將成為2007年出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　互聯(lián)網(wǎng)依賴(lài)其先天優(yōu)勢(shì)，如信息容量大、多媒體、雙向互動(dòng)的形式，以及更加便捷等特點(diǎn)，已經(jīng)向傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體發(fā)起了挑戰(zhàn)。目前在中國(guó)剛剛起步的網(wǎng)絡(luò)出版就是出版轉(zhuǎn)型的主要方面。一些出版社已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)出版電子書(shū)，增加數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，建立網(wǎng)站以加強(qiáng)與作者、讀者的溝通等方式，積極應(yīng)對(duì)。

　　在中央發(fā)布的《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，要加快確定中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源庫(kù)建設(shè)�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，依靠出版產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和國(guó)家的政策，網(wǎng)絡(luò)出版無(wú)疑將成為中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。

　　趨勢(shì)六

　　“走出去”輸出領(lǐng)域更廣合作國(guó)家更多

　　隨著國(guó)家加大對(duì)出版走出去的支持力度以及國(guó)內(nèi)各個(gè)出版單位對(duì)走出去的日益重視，出版走出去的步伐明顯加快。同時(shí)，在未來(lái)幾年，走出去又會(huì)碰到極好的歷史機(jī)遇。一方面，隨著綜合國(guó)力的加強(qiáng)，國(guó)際地位的提高，以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的相繼召開(kāi)，中國(guó)日益成為世界矚目的焦點(diǎn)。國(guó)外對(duì)了解中國(guó)文化的迫切需要，為中國(guó)圖書(shū)走出國(guó)門(mén)提供了市場(chǎng)。另一方面，國(guó)內(nèi)圖書(shū)銷(xiāo)售市場(chǎng)的空間將隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇而出現(xiàn)飽和態(tài)勢(shì)，需要到國(guó)際市場(chǎng)上尋找更大的銷(xiāo)路。具體運(yùn)作上，我國(guó)主要的幾家出版集團(tuán)和大型出版社都進(jìn)行了探索，在圖書(shū)的策劃、內(nèi)容選擇、國(guó)際合作等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。他們的成功也將帶動(dòng)其他出版單位擴(kuò)展視野，開(kāi)始關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)。

　　預(yù)計(jì)2007年，圖書(shū)輸出涉及的領(lǐng)域?qū)��?huì)更加廣闊，版權(quán)輸出的數(shù)量和國(guó)家、地區(qū)將會(huì)繼續(xù)增加，版權(quán)引進(jìn)和輸出之間的逆差將會(huì)進(jìn)一步縮小，中國(guó)圖書(shū)出版“走出去”的步伐將會(huì)更大。